中共中央2015年11月23日审议通过《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议又在北京召开，中共中央总书记习近平出席会议并发表重要讲话。在今年召开的十二届全国人大四次会议和政协全国十二届四次会议上“扶贫攻坚”成为代表委员热议的话题。

 为认真贯彻落实中共中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和习总书记关于扶贫开发工作的指示精神，抓住“互联网+”的时代机遇，立足实际，建议在我市实施“三位一体”信息扶贫工程。以智能“云广播”信息传播为手段；以农业电商信息服务为工具；以基层致富带头人为带动；以扶贫政策和专家服务为依托；建立“政府主导、专家指导、市场运作、农民受益”的科技和信息扶贫新机制，推动脱贫攻坚战的顺利实施。

 一、“三位一体”信息扶贫工程的内涵

 “三位一体”包括一支队伍、一个云广播平台、一个农业电商平台。“一支队伍”即一支由“三农”信息管理团队、专家服务团队、县级服务中心和村级服务站组成的队伍；“一个云广播平台”即利用云广播技术与农村大喇叭有机结合，根据不同农时季节，不同区域种植结构，有针对性地把农民群众最关心、最急需的农业科技、惠农政策、致富信息等及时传播到千家万户，实现精准扶贫，差异化服务；“一个农业电商平台”即在“互联网+农业”的时代背景下，打造的集农技服务、农信服务、金融服务、便民服务、农资服务、农产品服务为一体的O2O（线上交易/线下展示与服务）农业信息化综合服务平台。

 二、实施“三位一体”信息扶贫是适应新形势的需要

 1、民生所需。现在农村从事种养业的大多是“3860部队”（38是指妇女；60是指60岁以上的农民），通过其它渠道接受致富信息和科技知识的路子很窄，自学能力较弱，传统的种植观念和养殖模式受到质疑，科技致富的愿望非常强烈，特别是贫困地区表现更为突出，“三位一体”科技扶贫正合民需。

 2、技术先进。“三位一体”信息扶贫工程以先进的农业科技成果和农业专家团为主要信息源，以云广播技术，区域化电商技术等实现信息区域化服务、电商差异化服务，为“精准扶贫”打下了技术基础。

 3、简便易行。“三位一体”信息扶贫工程可在不增加农村和贫困群众任何负担的前提下，把所需的致富信息、科技知识、政策法规，源源不断地直接传播到千家万户。同时农民购买农资产品、出售农产品也均可通过平台实现，杜绝伪劣假冒，增加了致富渠道，保障了经济收益。

 4、信息实用。“三位一体”信息扶贫工程的内容和形式，紧贴农时季节，紧扣百姓生活，丰富了人民文化生活，增长了知识，鲜明了“脱贫先脱盲”的特点。

 5、机制先进。“三位一体”信息扶贫工程的运行机制是“政府主导、专家指导、市场运作、农民受益”的新型机制，市场运作在村级终端设计了“村级服务站”，该站的站长既是服务对象也是被服务对象，他是致富和带动致富的带头人，具有很强的造血功能。

 三、存在问题及建议

 1、信息化程度低。在我国广大农村，尤其是贫困村，农村信息化程度普遍偏低，获取信息渠道受限，信息闭塞，思想固化，加上农民文化水平不高，推广科技含量高的扶贫工程难度大。需要让农民很简单，随时、随地，轻松获得所需科技、致富等信息，打通“最后一公里”，畅通扶贫信息，更符合扶贫实际。

 2、缺乏致富产业。在贫困村，缺乏致富产业项目，是普遍现象，“三位一体”信息扶贫工程，是以“互联网+扶贫”为契机，引导农民“触电”,积极探索并发展特色产业，大力宣传农产品“上网”,帮助农户销售特色农产品,并根据本地农业产业特色,集中优势资源,打造地方品牌。

 3、缺少致富带头人。贫困村缺少致富带头人是致富困难的又一因素，甄选村级有一定文化基础，或吸引外出务工青年和大学生返乡创业，选聘为村级服务站站长，进行系统培训，让其掌握致富技能和服务能力，为三农服务，带头致富，带动致富。

 国务院扶贫办副主任洪天云批示：“石家庄市的‘大喇叭’，历时五年试验推广、探寻了一条农民脱贫致富的信息高速路，拉近了党和政府与农民的距离，搭建了专家服务百姓的平台，加速了农业科技成果的转化和推广，在活跃农村消费市场、平抑农资价格遏制假冒伪劣、捋顺农贸经营格局，以及加强农村劳动力转移培训等方面，起到了积极的作用。实践证明，‘大喇叭’是一种很好的扶贫方式，值得大力宣传推广。” 现代大喇叭（云广播）为“三位一体”信息扶贫工程奠定了物质基础。因此建议：

  1、“三位一体”信息扶贫工程在全市贫困县的普及实施，由扶贫办直接主导，日常运行由市级运行中心负责。按照扶贫办总体要求，每季度或半年向扶贫办呈报运行情况。依托每村扶贫信息员实地一线的信息收集反馈系统，确保各种反馈信息的真实性。真正成为贫困地区群众获得科技信息扶贫致富的信息高速路。

 2、根据石家庄市“三位一体”信息扶贫工程建设标准，每村平均投资1.2万元。解决村级终端设备标准化建设和增容建设；解决农业电商村级终端服务站建设；解决村级服务站人员队伍的培养和培训。

 根据李克强总理：“政府要舍得花钱买服务”的讲话精神。我市4个贫困县584个贫困村一次性投入700万元，可基本解决“三位一体”信息扶贫工程的建设。后期日常运行费用，可通过市场化机制，自行解决。保障贫困村和运行体系的健康持续发展。

 3、在扶贫开发工作中实施“三位一体”信息扶贫工程，实现政策、科技、信息的先行投入，真正做到“扶贫先扶志”、是直关扶贫成效和成果的重要举措。是一项“扎根深、见效快，收益大，可持续，值得组织实施的好工程，具有重大现实意义。特建议列为我市扶贫开发、攻坚脱贫的重点提案。