加强城市市容市貌的管理，是新时期我市城市管理工作中的一项新的、重要的内容，是适应石家庄市的发展和建设幸福石家庄的需要，是充分体现石家庄作为全省政治、文化中心地位的需要。近年来，石家庄市紧紧围绕打造一流省会城市，大力实施洗城净天、路网完善、景观整治、园林绿化等综合整治行动，取得了一系列辉煌成就，省会环境面貌发生了可喜变化，也得到外界的高度赞誉。但是还存在一些问题，如规划设计起点不高、景观整治缺乏品位、部分道路破损严重、城市管理不够精细等。

 为打造文明城市、提升城市品位、丰富城市的文化内涵，提高人民群众的生活质量，使人与人、人与社会、人与自然和谐相处，营造一个整洁、优美、有序的城市环境，提出如下建议：

  第一，加强城市建设管理，促进城市环境综合治理整体水平的提高。

 一是要充分发挥规划对城市发展、环境建设和综合治理的引导作用，加快城市规划编制，完善规划编制体系，形成一套完备的规划设计审查、审批责任制度。二是城管部门定期派出宣传车在城区的主干道和重要路段进行广泛宣传，并加派执法人员上路巡查执法，发现违规情况立即处理。各街道办事处要通过各种形势的宣传，加大对城市管理相关法规的宣传教育，引导市民群众自觉遵守社会公德和城市管理法规，并积极参与到城市市容环境卫生管理工作中，形成政府负责、单位落实、群众参与、各尽其责、齐抓共管的工作格局。三是按“全面整治，重点实破，全民参与，长效管理”的方针，做到上下联动、齐抓共管、共同推进，将城市市容市貌综合整治活动纳入到城市长效建设上来，形成城市长效管理考核机制与责任追究机制。各部门按职责分工抓落实，各街道办事处要对辖区单位、社区整治活动进行全面检查，发现问题立即解决。四是要促进市政道路和轨道交通发展，提高城市交通组织和道桥通行能力。优化城市路网结构，提高路网密度，完善路网功能，推进轨道交通设施建设，加大无障碍设施建设。

 第二、综合整治脏乱差，提升城市环境文明水平。

 一是建立各部门协调工作机制，加强清洁、保洁及监管队伍建设，加大投入，加大行政执法力度，把卫生城市创建作为日常工作来抓，完善城市卫生标准，加强社会管理，积极动员社会单位及居民群众参与环境卫生整治工作。二是加大对城乡结合部、三不管地区及院落、无主地带等地区的整治。对路旁卫生要责任到单位、到户，对小区、楼道卫生要责任到户、到人，充分发挥市民的作用。三是对影响我市形象的烂尾楼，可分不同情况加以改造利用。对张贴小广告清洗、保洁工作实现社区承包制，在严厉打击非法张贴“牛皮癣”广告的同时，借助网络媒体建立城区“公共服务平台”，将从事正当服务行业的人员姓名、服务项目、电话号码等逐一登记并在相关网站公布；也可以将上述人员按行业分类，登记造册后印发各单位或小区，使需要服务的人随时可以上网查找，服务从业人员也无需再到处张贴小广告揽活。四是加强立法，创建硬指标。针对我市的薄弱环节，制订具体的攻坚方案，明确工作内容、工作要求、时间进度以及责任分工。要把依法坚决拆违、制止侵占公共绿地和卫生环境执法结合起来。明确市民作为垃圾产生者理应承担垃圾减量、分类的责任，按照污染者付费原则承担处理费用。

 第三，在市容市貌的管理中，城市建筑物外立面的管理是一项重要的内容。

石家庄市经过几十年的建设和发展，城市高楼林立，高大建筑鳞次栉比。但长期以来，城市建筑物、构筑物外立面的管理严重滞后于城市的发展和要求，许多老旧建筑物多年未进行外立面的清洗、粉刷，致使建筑物立面脱落、污损、变色严重。这样一来，破旧的城市建筑，尤其是城市主要道路两侧建设的建筑，立面脱落、污损、变色严重，严重影响了城市市容面貌和石家庄的省会形象，有的甚至影响到广大群众的居住和生活。建议：一是制定实施《石家庄市城市建筑物外立面保持整洁管理规定》，明确石家庄市城市建筑物、构筑物外立面保持整洁的主管部门，使城市建筑物、构筑物外立面保持整洁工作成为城市管理的一项重要内容，成为城市管理的重要工作，依法对我市城市建筑物、构筑物外立面管理，将城市建筑物外立面的管理做为我市城市市容管理工作的重要内容和长期任务。为保证城市建筑物外立面的经常干净整洁，应将其纳入正常的城市管理工作中，形成顺畅的管理体制和机制。二是城市建筑物外立面的清洗粉饰应是房屋管理的一项工作，应将其纳入到房屋维修管理工作中，由建筑物所有人负责，由房屋维修单位负责作业，资金从房屋维修资金中列支，最终形成市、区、街道市容环境管理部门监督管理，房屋管理单位负责行业管理，城管监察组织负责检查执法，房屋产权单位负责组织落实，房屋维修单位负责具体作业，城市建筑物外立面清洗粉饰经费从房屋维修资金中列支的顺畅的管理体制和运行机制。

 第四、将文化景观有机地融入城市建设，是现代化城市建设的必要手段和重要元素。

文化景观的成功打造，能产生城市地标效果，提升城市的文化品味。因此建议：一是由市相关单位负责，组成专门的工作领导小组，负责完成全市主要街区、公园、广场、干道路口文化景观规划工作。规划一旦形成，各相关承建单位要严格按规划执行。文化景观统一规划，能减少随意性、克服盲目性、增强科学性。要在城市景观建设中按照“规划先行、突出特色、立足当前、着眼长远”的要求，坚持以人为本，兼顾生态和经济社会效益，因地制宜的原则，确立高起点、高品味、高规格的规划理念。二是要加强绿化和水系建设，利用城市水系资源改善城市生态环境和景观面貌。要在街区、公园、广场、主干道路口、水系两岸等处加强文化景观建设，把石家庄市（各县市区）的历史文化和现代城市文化有机结合起来，融入到城市建设之中。城市文化景观是精神产品，是文化艺术精品，必须坚持高起点、高品味、高规格，从规划制定、主题确立、小样设计、施工制作等各个环节，都必须追求精品。要选择好一条主线，确立好各个规划主题，以促进历史与现代，特色与时尚、自然与人文的有机结合。