食品药品的安全性直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，也是关系到国家经济健康发展和社会稳定的民生大事。一段时期以来，恶性食品药品安全事件频发，引起社会强烈不满，也使百姓对能否消费到安全放心的食品药品产生了疑问。近年来，市委市政府高度重视食品药品安全问题，采取了一系列措施加强食品安全工作，极大地加强了食品安全工程。但是，食品安全问题还存在着不尽如人意的地方。

一是食品企业准入门槛太低。许多生产食品企业都是小企业，生产水平低，内部管理混乱。一些食品加工摊点在社区、街道、小巷随处可见。由于其卫生条件参差不齐、生产方式落后，且摊点多，分布散乱，导致监管难度增大，从而成为容易发生食品安全问题的薄弱环节。

    二是监管部门对生产、制造与经营存在安全质量问题的食品药品企业、厂商等查处、打击力度明显不够，惩罚措施太轻，往往难以把握罪与非罪的界限，多以行政处罚〈罚款）为主，没有依法追究当事人的刑事责任，造成了现有法律、法规、标准未得到全面有效执行，不能使其对违法犯罪行为引起足够的重视和得到应有的惩罚。

    三是监管部门执法不严、监管不力，弹性执法现象时而存在。目前，一般食品加工企业从开始囤货到颁发生产许可证，监管部门往往只例行检查一两次，只要第一次送检产品合格，就万事大吉。但在其生产加工过程中出现的问题，如添加剂是否违规使用、滥用，是否有非法添加情况；是否按照统一标准严格执法等，这些都还是监管盲区。而一旦出了问题，即来一阵疾风骤雨式的查处，就处罚力度而言，有时也会雷声大雨点小，社会关注度集中时会严打，关注度不高时执法就有弹性。

四是监管体制不科学。首先表现为涉及食品药品的监管部门和执法机构有食品药品监督、农业、畜牧、工商、卫生、环保、质量技术监督、检验检疫等众多部门，虽然职能各有分工，但职责不清，职权职能交叉。第二各监管职能部门的安全检测机构自成体系，造成资源浪费、重复抽检、信息发布矛盾等问题，削弱了食品安全预警能力。第三食品药品生产标准、安全标准不完善不统一，生产企业备案制不健全等。

五是食品药品的制作、生产监督环节中，社会监督参与度极低，问题产品媒体曝光渠道少，曝光率低。对于存在安全问题的食品药品没有一个很好的平台让百姓来知晓，只有当发生重大、造成人身伤害的安全问题时，才会有媒体来曝光。

六是有关药品的广告散布于报纸、电视等各个媒体中，还有些小广告随处张贴。这些广告往往夸大事实，使人难辨真伪，严重误导了消费者，有的甚至引发了不良后果。

    为此，提出如下建议：

一、加大对出现食品药品安全问题的违法、违规企业加大打击与处罚力度。监管部门应始终保持严厉打击食品药品安全违法犯罪的高压态势，对于发生食品药品安全事故的企业，要强化法律的威慑作用。

二、进一步完善食品药品安全监管体制，全面加强监管队伍建设，提高人员素质、执法水平和综合监督能力，加大监管力度，强化监管职能。应理顺监管体制，在明确各业务部门职责前提下，真正形成各监管部门各司其职、相互协助、无缝对接的联动机制。要以防为主，以管为主，建立起严厉的处罚制度，对监管不力、执法不严的行为坚决严惩不贷。

三、大力推进食品药品的种植养殖、加工、检测及储运、销售等一系列过程的规模化和标准化进程，从各个环节保证食品药品质量安全。

1、发展规模化、标准化的种植养殖基地，净化巿场源头。严格控制产地生产环境；从种苗供给、病虫害防治到产品收获，饲料供给、动物检疫到屠宰等各基础环节均采用统一的规范标准，并建立可追溯体系。

2、进一步加强和完善食品药品加工过程的标准化，提高食品药品行业的门槛。对质量无保障的生产小厂要适时淘汰，对未达到要求的企业要坚决关停。

   3、政府应加大对食品药品安全检测的投入力度，大力加强和提高食品药品质量检测与控制体系的标准化。这是保证其安全的关键。

   4、加强食品药品流通领域监管，建立不安全食品药品追溯和召回制度。要大力倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度；全面落实市场巡查制度，完善食品药品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，一旦发生重大食品安全事故，可立即调查并确定源头、受事故影响的范围和对健康造成危害的程度，紧急收回已流通的食品药品，以控制事态扩大。

四、加大媒体爆光力度，强化多方参与，形成共同搞好食品药品安全管理的强大合力。一是建立食品药品安全投诉快速反应机制，为老百姓开辟表达食品药品安全问题诉求的无障碍通道。二是网络、电視、报纸等相关媒体应该有计划、有针对性地适时报导食品药品检測结果，整合各环节职能部门现行的投诉处理工作情况，对优质、合格产品进行表彰，对不合格者坚决曝光。三是发挥人大代表、政协委员、社会监督员的监督作用，搭建社会协同监管平台，让社会监督力量经常性参与职能部门相关工作，提前介入食品药品安全管理。

五、加大对药品食品广告的审查力度。对于未经批准擅自发布药品食品广告的，对于发布与事实不符的药品食品广告的媒体，应限期整顿；对于发布与事实不符、夸大食品药品功能的广告的厂家，要严肃查处。

食品药品安全涉及到全社会，需要方方面面共同努力。我们不仅要提高各级政府、各个企业对食品药品安全重要性的认识，把食品药品安全监管作为中心工作常抓不懈；而且还要提高广大消费者的食品药品安全意识，积极参与食品药品安全的监督、揭发和举报，提高识别能力和自我保护能力，形成全社会关注食品药品安全的良好氛围。